財政預算案2025懶人包｜一文睇清財爺重點　2元長者乘車優惠＋公務員凍薪等

財政司司長陳茂波周三（2025年2月26日）發表他任內的第3份《財政預算案》，宣布多項措施，包括2元長者乘車優惠、研究籃球博彩稅、公務員凍薪，以及寬減薪俸稅和利得稅等。

預計綜合赤字為872億元

陳茂波指，今年預算案提出「強化版」的財政整合計劃，包括至2027/28年度累計削減政府經常開支7%。他強調，嚴控公共開支是必須做的工作。另外，今年度將繼續錄得較大赤字，預計25/26年度的綜合赤字為872億元，財政儲備將降至6,473億元；並預計26/27年恢復盈餘。

陳茂波指，政府預測香港經濟在今年會繼續溫和增長，全年實質增長介乎百分之2至3；今年基本通脹率和整體通脹率將分別為百分之1.5和百分之1.8。此外，預測香港經濟在2026至2029年間，平均每年實質增長百分之2.9，基本通脹率預計為平均每年百分之2.5。

財政預算案2025

公共財政

預算案2025懶人包｜2025-26政府總收入 

● 投資收入 $518億
● 利得税 $1,922億
● 印花税 $676億 

● 其他收入 $2,303億

● 薪俸稅 $965億 
● 地價收入 $210億


● 政府總收入 $6,594億

以上收入項目未計及2025-26年度發行共一千五百億元的債券

2025-26政府總收入

預算案2025懶人包｜2025-26政府總開支

● 社會福利 $1,391億 


● 衛生 $1,410億
● 經濟 $610億
● 其他 (包括社區及對外事務) $1,270億
● 環境及食物 $535億
● 基礎建設$1,193億
● 教育 $1,124億
● 保安 $690億

● 政府總開支 $8,223億

2025-26政府總開支

預算案2025懶人包｜經濟表現及展望

經濟表現及展望

預算案2025懶人包｜2025-26政府總收入及開支 

● 2024-25年度: 
預計赤字為872億元,財政儲備在 2025年3月底預計為6,474億元 
● 2025-26年度: 
預計赤字為670億元 
● 經營帳目: 
預計2年內,即2026-27年度起恢復盈餘 
● 財政儲備在2030年3月
預計為5,791億元 

2025-26政府總收入及開支

預算案2025懶人包｜強化財政整合計劃

原則 
● 嚴格控制政府開支為主，開源為輔，減低對一般市民的影響 
● 確保高水平的公共服務，提速推進北部都會區及與經濟民生相關的基建 
● 保持香港簡單低稅制的競爭優勢 
● 增加收入時盡量體現「用者自付」和「能者多付」 

強化財政整合計劃

預算案2025懶人包｜政府開支

● 2025-26年度,所有行政、立法、司法機關及區議會全體人員一致凍薪 
● 加大「資源效率優化計劃」力度：2024-25至2027-28年度,累計減幅7%，2027-28年度經常開支比2023-24年度低273億元。不影響綜援、公共福利金、法定開支 
● 公務員編制：2026-27及2027-28年度每年減2%。 
至2027年4月，削減約1萬個職位 
● 資助大學撥款：未來3年撥款681億元，反映了每年2%的節省目標

政府開支

預算案2025懶人包｜交通優惠調整

● 調整兩項交通資助計劃, 未來5年共節省約62億元: 
「二元優惠計劃」：
▶受惠對象不變 
$2 
▶推行「兩蚊兩折」(即當票價高於10元,須付全額車費的2折);及
優惠程數為每月240程 
「公共交通費用補貼計劃」：
▶2025年6月起,補貼領取門檻由400元提升到500元 
▶門檻以上開支繼續補貼三分之一, 維持補貼上限400元

交通優惠調整

預算案2025懶人包｜減少開支

● 協助部門減少開支: 
▶強化審慎理財和善用公帑的實踐 
▶優化採購制度,採購具質量和價格合理貨品和服務 
▶相關政策局檢視社會福利、醫療衛生和教育開支 
● 提升公共服務效率: 
善用科技、精簡程序, 推動公務數字轉型

減少開支

預算案2025懶人包｜工程開支

● 工務工程開支: 
▶全方位管控工程開支
制定直接及由單一部門中央採購政策 
▶檢視新發展區區域供冷系統,估計可節省不少於 400億元的工程開支

工程開支

預算案2025懶人包｜增加稅項

● 2025年10月起，增加飛機乘客離境稅,由120元增至200元，每年增加約16億元收入 
● 即日起，各項人才和資本投資者入境計劃： 
▶ 收取申請費600元 
▶ 按逗留期限長度，提高簽證費至600元或1,300元
每年增加6.2億元收入

增加稅項

預算案2025懶人包｜增加公共收費

● 檢視政府隧道和主幹道收費、電動私家車牌照費、停車收費錶收費、 交通違例定額罰款。預計每年增加20億元收入 

● 研究向離境私家車徵收邊境建設費(如每部收200元,每年增加約10億元收入)，旅遊巴士和貨車不受影響 
● 實施應對侵蝕稅基及轉移利潤的全球最低税方案 (即「BEPS 2.0」):每年增加150億元税收 

增加公共收費

預算案2025懶人包｜債券發行

● 控制發債額在穩健的水平，靈活運用資金支持基建，投資未來，為社會帶來更大的回報及效益 
● 隨着北部都會區工程陸續展開，工程開支進入高峰期，未來5年基本工程開支由平均每年約900億元增至每年約1,200億元
債券 
● 未來5年,政府在「可持續債券計劃」及「基礎建設債券計劃」下每年發行1,500-1,950億元債券，其中約 56%用於為到期的短期債務再融資 
● 政府債務與本地生產總值比率將為12%-16.5%，非常穩健可控，遠低於大部分先進經濟體 
● 發債所得資金不會用於支付政府經常開支

債券發行

支援措施

預算案2025懶人包｜差餉／津貼

● 寬減 2025/26年度首季住宅物業差餉，上限500元 

● 寬減 2025/26年度首季非住宅物業差餉，上限500元
寬減 2024/25 課稅年度100%的薪俸稅和個人入息課稅，上限1,500元 
● 寬減 2024/25課稅年度100%利得稅，上限1,500元 
● 發放額外半個月綜援標準金額、 高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼；在職家庭津貼作相若安排

差餉／津貼

預算案2025懶人包｜印花稅

● 住宅/非住宅物業交易：100元印花稅，適用範圍提升至400萬元或以下物業，即時生效

 印花稅

為民措施

預算案2025懶人包｜關愛共融

●2025-26年度：
▶長者院舍券增加至6,000張 
▶長者社區照顧服務券增加至12,000張 

● 每年額外撥款逾1.8億元，增加兒童緊急留宿的宿位及加強對受虐兒童和其家庭的專業支援 
● 增設1,280個殘疾人士日間社區康復及家居照顧服務名額，額外開支每年約1.6億元 
● 今年第三季起恆常化「優化職業康復服務試驗計劃」，開支每年約1億元
● 今年內公布公營醫療資助架構及水平檢討結果 
● 檢視「第二個醫院發展計劃」項目的分布、 規模和優次

關愛共融

預算案2025懶人包｜籃球博彩

● 積極探討規範籃球博彩活動，邀請香港賽馬會提交建議 

籃球博彩

創新科技 

預算案2025懶人包｜人工智能

● 預留10億元設立「香港人工智能研發院」，促進成果轉化和應用 
● 港投公司今年舉辦首屆「國際機器人大會」和 「國際人工智能青年科學家論壇」 
● 「製造及生產線『升』級支援先導計劃」：預留1億元，按政府與企業1:2配對比例，為企業提供最多 25萬元資助，今年內推出 
● 研究簡化審批低軌衛星牌照流程AI 

創新科技

預算案2025懶人包｜科技賦能產業發展

●港交所籌備開通「科企專線」, 便利相關企業準備申請上市 
● 就籌建第三個InnoHK研發平台邀請院校提交建議書 
● 檢討購入知識產權使用權和關聯交易等的稅務扣除安排 
AI 
● 世界知識產權組織百強科技集群發布活動今年在香港舉行 
● 低空經濟監管沙盒:即將宣布申請結果,並研究訂立「先進空中運輸系統」新專用法例 
● 貿發局在主要創科展覽期間,增設「專題快閃展示區」,推廣優質科企產品

創新科技

旅遊業發展

預算案2025懶人包｜無處不旅遊

● 向旅遊發展局撥款逾12.3億元，落實「無處不旅遊」理念及 《香港旅遊業發展藍圖2.0》 
● 2025「香山旅遊峰會」今年四月首次在港舉行 
●預留資源，鼓勵郵輪公司增加訪港航次、過夜停泊、利用香港作母港

無處不旅遊

預算案2025懶人包｜新地標

● 策略性吸引經濟效益顯著的體育活動持續落戶香港(例如LIV Golf) 
● 在中環、尖沙咀、灣仔和北角海濱加設輕食飲品攤檔 
● 研究將紅磡站南面臨海及前碼頭用地打造成海濱新地標，包括特色商業及住宅項目，並設立遊艇會 

新地標

教育及人才

預算案2025懶人包｜教育

● 推出新一輪15億元「研究配對補助金計劃」,鼓勵機構資助院校研究 
● 增加「香港博士研究生獎學金計劃」名額至每年400個 
● 安排港投公司、科技園公司及數碼港旗下超過100家科企與中小學生互動交流

教育

預算案2025懶人包｜人才

● 來年在政府部門和公營機構為大專生提供約4,000個短期實習名額 
● 「大灣區青年就業計劃」：放寬至29歲或以下、 持副學位或以上學歷青年，津貼上限上調至每月12,000元 
● 明年初舉辦第二屆「香港· 全球人才高峰會」 
●優化「新資本投資者入境計劃」，為計劃提供更大彈性 

人才

預算案2025懶人包｜基建人才

● 預留1,500萬元支持「主要項目精英學院」 工作，提升建造業專業水平、創新能力和成本效益管理 
● 政府與建造業議會共撥款約9,500萬元，未來兩學年為兼讀制學位課程學員提供在職培訓津貼 
● 建造業議會撥款1.5億元為工程、建築、測量、 規劃及園境學位課程畢業生提供在職培訓 
● 將公布建造業首個試行工種的灣區標準 

基建人才

土地／房屋政策

預算案2025懶人包｜北部都會區 

● 河套香港園區:預留37億元加快完成第一期基建及公用設施；今年就合適地塊徵求私人發展計劃 
● 新田科技城:科技園公司總體規劃研究預計今年第三季完成 
● 片區開發：今年下半年起為3個片區試點招標 

北部都會區

預算案2025懶人包｜創科用地及鐵路發展

● 沙嶺數據園區：改劃土地程序預計年中完成 
● 會展設施：物色合適地方,興建會議展覽設施 
● 鐵路發展：今年內展開港深西部鐵路(洪水橋至前海) 勘察和設計研究、北環線支線詳細規劃和設計 

北部都會區

預算案2025懶人包｜住宅及商業用地

● 2025/26年度賣地計劃(共8幅住宅用地)、 鐵路物業發展、市區重建局及私人發展和重建項目的潛在土地供應可興建約13,700個單位 
● 未來1年不會推售商業用地 
● 考慮將部分商業用地改劃作住宅用途，及提供更多用途上的彈性
推遲洪水橋/厦村新發展區市中心商業用地的原址換地完成期限 
●未來5年提供可興建約80,000個私營房屋單位土地 

住宅及商業用地

預算案2025懶人包｜公私營房屋

● 公營房屋：未來5年，總體供應量達19萬個單位 
● 私營房屋：未來5年，每年平均落成量超過 17000個單位。未來3至4年一手私人住宅單位潛在供應量約有10.7萬個 

公私營房屋

香港金融發展

預算案2025懶人包｜上市制度

● 改善上市審批流程、優化上市門檻、檢討市場結構等 
● 就改善股市「手數」制、優化結構性產品發行機制、 增加主要指數衍生工具持倉限額等提出建議 

預算案2025懶人包｜家族辦公室

● 就優化基金、單一家族辦公室稅務優惠等制訂方案 
● 舉辦「香港全球金融與產業合作峰會」和固定收益及貨幣市場的旗艦論壇 
● 今年內提出推動黃金市場發展的方案 

上市制度及家辦

預算案2025懶人包｜虛擬資產、保險及強積金

● 即將發表第二份發展虛擬資產政策宣言，並就場外交易及託管服務發牌制度進行諮詢 
● 研究優化數碼債券發行和交易的法律和監管體系 
● 延長「保險相連證券資助先導計劃」3年 
● 最快今年中推出內地與香港快速支付系統互聯 
● 今年內就強積金「全自由行」具體方案諮詢公眾

虛擬資產、保險及強積金

預算案2025懶人包｜一帶一路及貿易

● 跨國供應鏈管理中心：繼續支持為「走出去」內地企業,提供信用保險、一站式諮詢等服務 
● 鼓勵各界在「一帶一路高峰論壇」 前後舉辦活動，加強協同效應 
● 研究修訂法例，便利貿易文件電子化

一帶一路及貿易

經濟產業

預算案2025懶人包｜航運 

● 建議為合資格大宗商品貿易商提供半稅優惠，目標明年立法 
● 今年內成立「香港海運港口發展局」， 加強研究、推廣和人力培訓 
● 預留逾2.1億元，構建港口社區系統，加強航運、 港口和物流業持份者信息互通 
● 今年公布北部都會區物流用地發展模式研究結果 

航運

預算案2025懶人包｜航空

● 香港國際航空學院擴展培訓課程至C919飛機相關範疇 
● 發展香港成為亞洲首個飛機拆解、部件回收、 處理及交易中心 

航空

預算案2025懶人包｜醫療

● 今年上半年提出「香港藥物及醫療器械監督管理中心」成立時間表和邁向「第一層審批」 路線圖 
● 預留資源以配對形式支持大學籌建第三所醫學院

醫療

預算案2025懶人包｜文創

● 2026年舉辦第二屆 「香港演藝博覽」 
● 引進辦策略性引入更多結合創科的文創企業
● 未來5年推進超過30個文化知識產權項目

文創

企業措施

預算案2025懶人包｜中小企 

● 向「BUD專項基金」及「市場推廣及工商機構支援基金」合共注資15億元，並優化申請安排 
● 「中小企融資擔保計劃」：「還息不還本」申請期至2025年11月 
● 「中小企融資專責小組」參與銀行為中小企預留融資部分已增至超過3,900億元 
● 貿發局將推出「電子商務快車」為港商提供顧問諮詢,並舉辦第二屆 「香港好物節」 

中小企

綠色發展

預算案2025懶人包｜環保

● 將九龍塘創新中心建設成綠色科技樞紐「GreenTech Hub」，匯聚超過200家綠色科企 
● 今年中推出3億元資助計劃，推動業界在全港安裝高速充電樁
● 增撥1.8億元，增加全港住宅智能廚餘回收桶或廚餘收集設施 
● 為加注用的綠色甲醇提供税務豁免

環保

預算案2025懶人包｜可持續

● 今年內宣布可持續航空燃料(SAF)用量目標 
● 預留4.7億元資助專營巴士營辦商購買600輛電動巴士，以及逾1.3億元資助的士業界購買3,000輛電動的士 
● 「綠色和可持續金融培訓先導計劃」延長至2028年

可持續

《財政預算案》2025實物資料領取

香港政府指，市民若索取《財政預算案》演辭文本和摘要單張實物版本，可於《財政預算案》發布後，可到下列地點領取。

預算案2025演辭文本

20個民政諮詢中心：

中西區民政諮詢中心
東區民政諮詢中心
南區民政諮詢中心
灣仔民政諮詢中心
九龍城民政諮詢中心
觀塘民政諮詢中心
深水埗民政諮詢中心
黃大仙民政諮詢中心
油尖旺民政諮詢中心
離島民政諮詢中心（長洲）

預算案2025摘要單張

摘要單張亦會在《財政預算案》發布後於下列地點派發：

20個民政諮詢中心：

金鐘道政府合署
灣仔入境事務大樓
灣仔稅務大樓
灣仔政府大樓
北角政府合署
長沙灣政府合署
何文田政府合署
荔枝角政府合署
旺角政府合署
九龍城工業貿易大樓
土瓜灣政府合署
油麻地西九龍政府合署
沙田政府合署
屯門大興政府合署
大埔政府合署
荃灣政府合署

7間公共圖書館：

銅鑼灣香港中央圖書館
中環大會堂公共圖書館
九龍城九龍公共圖書館
元朗屏山天水圍公共圖書館
沙田公共圖書館
荃灣公共圖書館
屯門公共圖書館

5間博物館：

香港藝術館
香港文化博物館
香港歷史博物館
香港科學館
香港太空館

財政預算案202510個勞工處勞資關係科分區辦事處／13個勞工處就業中心：

太古城太古灣道14號
金鐘道政府合署
西區裁判署
北角政府合署
九龍城工業貿易大樓
旺角政府合署
長沙灣政府合署
長沙灣庫務大樓
東九龍政府合署
觀塘創紀之城一期一座
葵興政府合署
荃灣政府合署
沙田政府合署
上水廣場
屯門中央廣場
屯門好勝大廈
天水圍天晴社區綜合服務大樓
東涌逸東商場

67個公共屋邨商場：

香港區及離島：

柴灣小西灣廣場
柴灣環翠商場
筲箕灣愛東商場
筲箕灣興東商場
赤柱廣場
香港仔石排灣商場
香港仔華富（二）邨商場
東涌富東廣場

九龍區：

油塘鯉魚門廣場
油塘油麗商場
藍田啟田商場
觀塘翠屏（北）商場
觀塘順利商場
觀塘秀茂坪商場
牛頭角安基商場
牛頭角樂華商場
慈雲山中心       
牛池灣彩雲商場
黃大仙竹園廣場
黃大仙中心南館
鑽石山鳳德商場
橫頭磡樂富廣場
深水埗石硤尾商場
旺角海富商場
何文田愛民廣場
何文田廣場

新界東：

上水彩園廣場
上水清河商場
上水祥龍薈
粉嶺皇后山商場
大埔富善商場
大埔太和廣場
大埔富蝶商場
馬鞍山恆安商場
馬鞍山欣安商場
沙田美田商場
沙田碩門商場
沙田顯徑商場
沙田廣源商場
沙田沙角商場
沙田美林商場
沙田禾輋廣場
沙田博康商場
沙田愉田苑商場
沙田水泉澳廣場
沙田駿洋商場
將軍澳TKO Gateway
將軍澳寶林商場
將軍澳TKO Spot

新界西：

青衣長發廣場
荃灣梨木樹商場
葵涌商場
天水圍T Town
天水圍天晴商場
天水圍天瑞商場
天水圍天恩商場
天水圍屏欣商場
元朗朗屏商場
元朗朗善商場
洪水橋洪福商場
屯門蝴蝶廣場
屯門良景廣場
屯門大興商場
屯門兆康商場
屯門欣田商場
屯門菁田商場
屯門和田商場